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打造“便捷开工”改革的“开封模式”

时间:2019-07-18 07:55  来源:网络整理  阅读次数: 复制分享 我要评论

全媒体记者 康冀楠  

核心提示

时间就是金钱,效率就是效益。因为审批提速,开封市的工程建设项目将迎来“幸福时光”。

为此,我市提出2019年为开封市“项目推进效率年”,启动工程建设项目的“便捷开工”改革,将建设项目审批从立项到竣工验收整合优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,各个阶段打破事项互为前置,推行容缺受理、并联审批,压缩审批时限,实现建设项目68个工作日完成全流程审批服务,加快项目进度。

“便捷开工”改革,是我市优化营商环境、落实国务院深化“放管服”改革有关要求,加快简政放权、放管结合的又一重要体现,为我市大力优化营商环境、打造最佳发展环境书写了浓墨重彩的一笔。

建设项目全流程审批不超过68个工作日

“真的很感谢开封市的‘便捷开工’改革,让公司很快拿到了建筑工程施工许可证,项目目前进展顺利。市委、市政府大力优化营商环境,从多方面为企业发展提供了实实在在的帮助,我们感受很深。”谈起项目的进展情况,河南邯钢福然德汽车部件有限公司项目经理狄邦国深有感触。

河南邯钢福然德汽车部件有限公司是福然德股份有限公司与邯郸钢铁集团有限责任公司强强联合,在城乡一体化示范区共同出资建设的一家国内一流的工业现代化4.0工厂,将开展汽车钢材剪切、零部件加工与冲压、家电板深加工等业务,为我市汽车零部件产业的发展提供更加优质的新鲜血液。今年4月26日,狄邦国在开封市民之家二楼综合受理窗口,不到一个工作日就拿到了建筑工程施工许可证,为政府的高效率连连点赞。

“办事流程不清楚,提交材料一大推,腿都快跑断了,手续还没走一半……”这些问题曾让企业倍感头疼,成为企业“快入准营”的难点、堵点。如今,河南邯钢福然德汽车部件有限公司享受到的便捷服务,正是市政务服务和大数据管理局“便捷代办”精准服务与市住房和城乡建设局施工许可证告知承诺制助力“便捷开工”改革的成果。

今年,国务院把全面开展工程建设项目审批制度改革作为深化“放管服”改革的一项重要举措。今年4月,根据国务院《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》精神,围绕我市“项目推进效率年”活动,我市从着力解决工程建设领域审批过程中存在的问题和企业反映的难点、堵点着手,按照国务院11号文件“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”“四统一”的要求,将建设项目审批从立项到竣工验收整合优化为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,各个阶段打破事项互为前置,推行容缺受理、并联审批,压缩审批时限,实现建设项目68个工作日完成全流程审批服务,加快项目进度。

在立项用地规划许可阶段,我市实行“多规合一”“区域评估”以及“多测合一”。在有条件的产业集聚区、经济开发区统一组织对区域内地勘、文勘、节能、环评、水资源论证实施区域评价评估,区域内建设项目共享共用评价成果。国土、规划、不动产登记等多次土地测量测绘实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。同时,优化土地审批环节。以划拨方式取得土地的,合并办理建设项目选址意见书和用地预审,并联办理划拨用地和建设用地规划许可证;以出让方式取得土地的,在签订土地出让合同后并联办理建设用地规划许可证和建设用地批准书(用地批复)。此阶段改革前涉及审批事项10项、审批环节40多个,改革后优化为8个事项、35个审批环节;改革前承诺时限为62个工作日,改革后为31个工作日;改革前申报材料为51份,改革后为27份。

在工程建设许可阶段,我市实行工程设计方案“联合审查”。工程设计方案审查效率不高一直是企业反映的难点、堵点,针对这个问题,我市进一步优化工程设计方案审查流程,各相关审批服务部门以“一张蓝图”为支撑,开展设计方案“联合审查”机制。同时,实行告知承诺制。对可通过事中事后监管纠正不符合条件的行为且不至于造成严重后果的审批事项,实行告知承诺制。此阶段改革前涉及审批事项9项、审批环节40多个,改革后优化为5个事项、20多个审批环节;改革前承诺时限为42个工作日,改革后为15个工作日;改革前申报材料为36份,改革后为13份。